我国危险化学品废物管理中存在的问题和具体对策
化学先生 / 2019-07-13
1:我国危险化学品废物管理中存在的问题
由于我国危险化学品废物的产生量越来越大，种类繁多、性质复杂，且产生源数量分布广泛，管理难度较大。主要问题有:
(1)国家仅规定了极少数有害物质的鉴别标准，大量的危险化学品废物由于无法鉴别而难以定性。近年来，出现的许多新型的化学产品，也没有规定相应的鉴别标准，难以鉴定其中的有害成分及含量，妨碍了管理工作的进程;另外，危险化学品废物的鉴别技术要求较高，许多项目国内仅有几家较权威的机构可以检测，甚至国内根本无法监测。
(2)现在有的企业已经积极开展技术改造，进行清洁生产，并对废物进行回收利用。但由于缺乏有效的引导、相关的政策和技术以及没有综合性的废物资源信息中心来对废物进行跨地区、跨行业的调配工作，使得这一行业难以尽快建立和发展。
(3)危险化学品废物的处理处置设施一般是指焚烧炉和安全填埋场，由于此类设施技术要求和所需建设费用较高，全国建成的符合要求的设施屈指可数，而且由于处置费用高昂使许多建成的设施因无法收集足够的危险化学品废物而被闲置，更加限制了基础设施的建设。大多数排放的危险化学品废物因无法处置，只能被露天堆存，这也是导致危险化学品废物污染环境的重要原因之一。
与废水、废气管理相比，我国危险化学品废物管理工作起步较晚，尚未建立较完整的法律法规体系，缺少一系列危险化学品废物污染控制标准，使我国危险化学品废物污染防治缺乏可操作性，这给危险化学品废物管理带来很大难度。
2:我国危险化学品废物管理的具体对策
实现危险化学品废物管理的阶段性目标的具体对策是:
(1) 健全法规体系，加强监管力度
全面配合《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的实施，进一步完善危险化学品废物管理的法规体系和污染控制标准，制定特殊危险化学品废物的单项技术法规和技术标准，同时进一步深化和完善现有的管理制度和措施，加强各级危险化学品废物专职管理机构的建设和专职管理人员的培训，强化危险化学品废物的监督管理，加大执法力度，从而使危险化学品废物的管理法律化、规范化并落到实处。通过合理的政策和技术经济手段，鼓励企业进行清洁生产，尽可能地防止和减少危险化学品废物的产生。
(2)提高综合利用水平和综合利用率，实行危险化学品废物资源化
①鼓励和推行危险化学品废物交换制度，建立区域性的废物交换中心，在环保主管部]的监督和管理下，进行区域性的废物收集、交换和买卖活动。
②吸收、引进和发展危险化学品废物回收利用技术，增加可回收利用的危险化学品废物种类和利用深度，提高危险化学品废物的综合利用率。鼓励危险化学品废物回收利用的企业的发展和规模化，避免处理和利用过程中产生二次污染。鼓励危险化学品废物焚烧余热利用，对于大型危险化学品废物焚烧设施必须进行余热的回收利用。
③完善危险化学品废物综合利用的各项优惠政策，如免税政策、优先投资政策、资金补偿政策。
(3)建立安全的危险化学品废物区域利用、处理和处置措施
①对于产生量不大、种类繁多的危险化学品废物进行集中处理、处置一种形式是大企业所建的危险化学品废物处理、处置厂有偿地为中小企业服务；另一种形武是建立区域性的危险化学品废物处理处置中心，供区域危险化学品废物产生者有偿使用。对于优先管理的危险化学品废物如PCBs,建立全国或大区域的集中处置设施或流动性焚烧炉。
②发展危险化学品废物的焚烧装置。危险化学品废物焚烧处理设施要将烟气排放作为一项关键指标，应采用先进的技术手段，进行严格的处理，使其稳定地达到污染物控制标准要求后排放。焚烧处置项目要统筹规划，合理布点。有机类危险化学品废物可以水泥回转窑焚烧处理为主，小型焚烧炉作为辅助设施。小型焚烧炉的设置，应由环保部门统一规划。
③建设危险化学品废物安全填埋场。国际上对危险化学品废物安全填埋场普遍采用的模式为:政府投资建设，委托专业公司负责运行，享受税收优惠政策，公司收取填埋运行费，维持日常运行。根据我国区域发展状况和污染物类型特征，以省级或地区级建设大型集约化危险化学品废物安全填埋场，可形成规模效应，且更加安全可靠。
(4)加强环境教育，提高全民的环境法治意识，建立相关机制,鼓励公众参与
鉴于人们普遍对危险化学品废物认识不足的现象,可通过各种媒体进行广泛的宣传,引起全社会的重视,同时建立和加强监督举报制度,发挥公民的社会监督作用,促进危险化学品废物的污染防治。
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