危险化学品航空运输安全管理
化学先生 / 2019-07-12
2004年5月由中国民用航空总局颁布，并于2004年9月1日起施行的《中国民用航空危险品运输管理规定》(CCAR-276)，对民用航空危险品运输的安全管理，提供了法律依据。危险化学品属于危险品的管理范围。
一、危险品航空运输的基本要求
(1)使用民用航空器(以下简称航空器)载运危险品的运营人，应先行取得局方的危险品航空运输许可。
(2)实施危险品航空运输应满足下列要求，管法象性组问容①国际民用航空组织发布的现行有效的《危险品航空安全运输技术细则》(D0c9284-AN/905)，包括经国际民用航空组织理事会批准和公布的补充材料和任何附录(以下简称技术细则)。
②局方的危险品航空运输许可中的附加限制条件。
(3)中国民用航空总局(以下简称民航总局)对危险品航空运输活动实施监督管理;民航地区管理局依照授权，监督管理本辖区内的危险品航空运输活动。局方应当根据管理权限，对危险品航空运输活动进行监督检查。局方实施监督检查，不得妨碍被检查单位正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人财物，不得谋取其它利益。
(4)从事航空运输活动的单位和个人应当接受局方关于危险品航空运输方面的监督检查，对违反规定的行为追究其法律责任。
二、危险品航空运输的限制
(1)除符合规定和技术细则规定的规范和程序外，禁止危险品航空运输。下列危险品禁止装上航空器:①技术细则中规定禁止在正常情况下运输的物品和物质;②被感染的活体动物。民低T(2)技术细则中规定的在任何情况下禁止航空运输的物品和物质，任何航空器均不得载运。
(3)有下列情形之一的，民航总局可给予豁免:①情况特别紧急;②不适于使用其他运输方式;③公众利益需要。
(4)除技术细则中另有规定外，不得通过航空邮件邮寄危险品或者在航空邮件内夹带危险品。不得将危险品匿报或者谎报为普通物品作为航空邮件邮寄。
三、危险品航空运输的申请和许可
(1)申请。危险品航空运输的申请人应当按规定的格式和方法提交申请书，申请书中应当包含局方要求申请人提交的所有内容。民航地区管理局负责为申请人提供咨询信息，回答申请人提出的关于进行危险品航空运输应满足条件的相关问题，为申请人提供法规、规章和其他相应的规范性文件以及申请文件的标准格式。申请危险品航空运输的国内运营人，应当在提交申请书的同时，提交下列文件:①拟运输危险品的类别和运行机场的说明:②危险品手册:③危险品训练大纲:④为实施危险品航空运输而进行的人员训练说明:⑤危险品事故应急救援方案;⑥符合性声明;⑦局方要求的其他文件。
(2)受理。申请人按照本规定要求准备其申请文件，向民航地区管理局提出正式申请。民航地区管理局应在5个工作日内作出是否受理申请的决定。
(3)审查。民航地区管理局对申请人的危险品训练大纲、手册和相关文件进行详细审查，对危险品训练大纲进行初始批准，对危险品手册予以认可。申请人按初始批准的训练大纲进行训练，按认可的危险品手册建立相关管理和操作程序;民航地区管理局对训练质量和相关程序进行验证检查，确保其符合本规定和技术细则的要求。
(4)决定。经过审定，确认申请人符合下列全部条件后，局方为申请人颁发危险品航空运输许可文件:①危险品训练大纲获得局方批准，危险品手册和相关文件获得局方的认可;②配备了合适的和足够的人员并按训练大纲完成训练;③按危险品手册建立了危险品航空运输管理和操作程序、应急方案;④有能力按本规定、技术细则和危险品手册实施运行。
(5)期限。局方受理危险品航空运输申请后，应当在20个工作日内对申请人的申请材料进行审查并作出许可决定。需要进行专家评审时，评审时间不计入前述20个工作日的期限，局方应将所需评审时间书面告知申请人。
(6)许可的形式和内容。局方通过颁发运行规范或批准函的形式给子危险品航空运输许可，许可应包含下列内容:①说明该运营人应按本规定和技术细则的要求，在局方批准的运行范围内实施运行:②批准运输的危险品类别;③批准实施运行的机场:④许可的有效期及限制条件:⑤局方认为必需的其他项目。
(7)许可的有效期。危险品航空运输许可有效期最长不超过两年。出现下列情形之一的，危险品航空运输许可失效:①运营人书面声明放弃;②局方撤销许可或中止该危险品航空运输许可的有效性;③运营人的运行合格证被暂扣、吊销或因其他原因而失效:④对于外国航空运营人，其所在国颁发的危险品航空运输许可失效。
(8) 许可的变更与延续。危险品航空运输被许可人要求变更许可事项的，应当向民航地区管理局提出申请;符合本规定要求的，局方应当依法办理变更手续。危险品航空运输被许可人需要延续许可有效期的，应当在许可有效期满三十个工作日前向民航地区管理局提出申请;局方应在许可有效期满之前作出是否准予延续的决定;逾期未作决定的，视为准予延续。
四、危险品手册的要求
(1)一般要求:①运营人应制订危险品手册，并获得局方的认可;②危险品手册可以编入运营人运行手册或运营人操作和运输业务的其他手册;③运营人应当建立和使用适当的修订系统，以保持危险品手册的最新有效;④运营人应当在工作场所方便查阅处，为危险品航空运输有关人员提供其所熟悉的文字写成的危险品手册。
(2)危险品手册至少应包括下列内容:①运营人危险品航空运输的总政策;②有关危险品航空运输管理和监督的机构和职责;③危险品航空运输的技术要求及其操作程序;④旅客和机组人员携带危险品的限制;⑤危险品事件的报告程序;⑥托运货物和旅客行李中隐含的危险品的预防;⑦运营人使用自身航空器运输运营人物质的管理程序;⑧人员的训练;⑨通知机长的信息:应急程序;①其他有关安全的资料或说明。
(3)实施。运营人应采取所有必要措施，确保运营人及其代理人雇员在履行相关职责时，充分了解危险品手册中与其职责相关的内容，并确保危险品的操作和运输按照其危险品手册中规定的程序和指南实施。
(4) 局方的通知。局方可通过书面通知要求运营人对危险品手册的相关内容、分发或修订做出调整。
五、 危险品的运输准备
(1)一般要求。航空运输的危险品应根据技术细则的规定进行分类和包装，提交正确填制的危险品航空运输文件。
(2) 包装容器的要求: ①航空运输的危险品应当使用优质包装容器，该包装容器应当构造严密，能够防止在正常的运输条件下由于温度、湿度或压力的变化，或由于振动而引起渗漏。②包装容器应当与内装物相适宜，直接与危险品接触的包装容器不能与该危险品发生化学反应或其他反应。③包装容器应当符合技术细则中有关材料和构造规格的要求。④包装容器应当按照技术细则的规定进行测试。⑤对用于盛装液体的包装容器，应当承受技术细则中所列明的压力而不渗漏。⑥内包装应当进行固定或垫衬，控制其在外包装容器内的移动，以防止在正常航空运输条件下发生破损或渗漏。垫衬和吸附材料不得与内装物发生危险反应。⑦包装容器应当在检查后证明其未受腐蚀或其他损坏时，方可再次使用。当包装容器再次使用时，应当采取一切必要措施防止随后装人的物品受到污染。⑧如由于先前内装物的性质，未经彻底清洗的空包装容器可能造成危害时，应当将其严密封闭，并按其构成危害的情况加以处理。⑨包装件外部不得黏附构成危害数量的危险物质。
(3)标签。除技术细则另有规定外，危险品包装件应当贴上适当的标签，并且符合技术细则的规定。
(4) 标记。除技术细则另有规定外，每-危险品包装件应当标明货物的运输专用名称。如有指定的联合国编号，则需标明此联合国编号以及技术细则中规定的其他相应标记。除技术细则另有规定外，每一按照技术细则的规格制作的包装容器，应当按照技术细则中有关的规定予以标明;不符合技术细则中有关包装规格的包装容器，不得在其上标明包装容器规格的标记。
(5)使用的文字。国际运输时，除始发国要求的文字外，包装上的标记应加用英文。
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